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枣庄市百企安全技术服务有限公司
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一、事故应急预案的作用
制定事故应急预案是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，提高应对风险和防范事故能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。
事故应急预案在应急系统中起着关键作用，它明确了在突发事故发生之前、发生过程中以及刚刚结束之后，谁负责做什么、何时做，以及相应的策略和资源准备等。它是针对可能发生的重大事故及其影响和后果的严重程度，为应急准备和应急响应的各个方面所预先作出的详细安排，是开展及时、有序和有效事故应急救援工作的行动指南。
二、事故应急预案体系
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(GB/T 29639)中第5条规定:“生产经营单位的应急预案体系主要由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。生产经营单位应根据本单位组织管理体系、生产规模、危险源的性质以及可能发生的事故类型确定应急预案体系，并可根据本单位的实际情况，确定是否编制专项应急预案。风险因素单一的小微型生产经营单位可只编写现场处置方案。”
(一)综合应急预案
综合应急预案是生产经营单位应急预案体系的总纲，主要从总体上阐述事故的应急工作原则，包括生产经营单位的应急组织机构及职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。
(二)专项应急预案
专项应急预案是生产经营单位为应对某一类型或某几种类型事故， 或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动等内容而定制的应急预案。专项应急预案主要包括事故风险分析、应急指挥机构及职责、处置程序和措施等内容。
(三)现场处置方案
现场处置方案是生产经营单位根据不同事故类型，针对具体的场所、装置或设施所制定的应急处置措施，主要包括事故风险分析、应急工作职责、应急处置和注意事项等内容。生产经营单位应根据风险评估、岗位操作规程以及危险性控制措施，组织本单位现场作业人员及安全管理等专业人员共同编制现场处置方案。
三、事故应急预案编制程序
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(CB/T 29639)中第4条规定了生产经营单位编制安全生产事故应急预案的程序。生产经营单位编制应急预案包括成立应急预案编制工作组、资料收集、风险评估、应急能力评估、编制应急预案和应急预案评审6个步骤。
(一)成立应急预案编制工作组
(二)资料收集
(三)风险评估
风险评估主要内容如下:
(1)分析生产经营单位存在的危险因素，确定事故危险源。
(2)分析可能发生的事故类型及后果，并指出可能产生的次生、衍生事故。
(3)评估事故的危害程度和影响范围，提出风险防控措施。
(4)应急能力评估
(5)编制应急预案
(6)应急预案评审
四、事故应急预案主要内容
(一)综合应急预案主要内容
1.总则
(1) 编制目的。
(2) 编制依据。
(3) 适用范围。
(4) 应急预案体系。
(5) 应急工作原则。
2.事故风险描述
3. 应急组织机构及职责
4.预警及信息报告
(1) 预警。
(2) 信息报告。主要包括:
①信息接收与通报。
②信息上报。
③信息传递。
5.应急响应
(1) 响应分级。
(2) 响应程序。
(3) 处置措施。
(4) 应急结束。
6.信息公开
7.后期处置
8.保障措施
(1)通信与信息保障。
(2)应急队伍保障。
(3)物资装备保障。
(4)其他保障。
9.应急预案管理
(1)应急预案培训。
(2)应急预案演练。
(3)应急预案修订。
(4)应急预案备案。
(5)应急预案实施。
(二)专项应急预案主要内容
1.事故风险分析
2.应急指挥机构及职责
3.处置程序
4.处置措施
(三)现场处置方案主要内容
1.事故风险分析
事故风险分析主要包括以下内容:
(1)事故类型。
(2)事故发生的区域、地点或装置的名称。
(3)事故发生的可能时间、事故的危害严重程度及其影响范围。
(4)事故前可能出现的征兆。
(5)事故可能引发的次生、衍生事故。
2. 应急工作职责
3.应急处置
应急处置主要包括以下内容:
(1)事故应急处置程序。
(2)现场应急处置措施。
(3)明确报警负责人、报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员，事故报告基本要求和内容。
4.注意事项
注意事项主要包括以下内容:
(1)佩戴个人防护器具方面的注意事项。
(2)使用抢险救援器材方面的注意事项。
(3)采取救援对策或措施方面的注意事项。
(4)现场自救和互救注意事项。
(5)现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项。
(6)应急救援结束后的注意事项。
(7)其他需要特别警示的事项。
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